Губернаторские. Версия 2.0

Вчера депутаты Государственной Думы почти единогласно приняли в первом чтении поправки в законы «О политических партиях» и «О разграничении полномочий между представительными и исполнительными органами государственной власти», дающие политическим партиям, победившим на выборах в региональные парламенты, право предлагать президенту кандидатуры на пост губернаторов.

Напомним, что с законодательной инициативой выступил в начале октября президент Путин. Как и ожидалось, рассмотрение поправок проходило в ускоренном режиме. Предполагается, что поправки, скорее всего, вполне стремительно пройдут через второе и третье чтение, а затем через верхнюю палату и вступят в силу с 1 января 2006 года.

Дабы обезопаситься от непредвиденных ситуаций, Кремль оставляет за собой право утверждать или не утверждать эти кандидатуры. Однако скорее всего это право будет применяться довольно редко. По словам замглавы администрации президента Владислава Суркова, «Маловероятно, что президент будет отклонять такие предложения. По крайней мере, для этого будут необходимы веские политические обоснования».

Эксперты уже расценили нововведение как возвращение системы управления субъектами федерации к образцу 2004 года и ранее, когда губернаторы избирались «снизу», то есть народным волеизъявлением. Резонно ожидать, что приведение к власти того или иного кандидата станет основой региональных избирательных кампаний. Таким образом, избиратель будет выбирать себе губернатора, отдавая свой голос той или иной партию, а региональные парламентские выборы модифицируются в обновленную версию губернаторских.

Обсуждение законопроекта продемонстрировало, как когда-то выражались, плюрализм мнений. Так, например, в целом поддержав инициативу президента, Владимир Рыжков выступил с компромиссным предложением давать право выдвижения кандидатур губернаторов всем партиям, а не только партии-победителю. Фракция КПРФ, согласно традиционно исповедуемому ей принципу «а Баба Яга против», вообще заявила, что подобная норма ведет к монополизации губернаторских постов «Единой Россией». В ответ представитель президента в Госдуме Александр Косопкин сказал, что ему «странно слышать слева такой пораженческий накал».

Единороссы же и ЛДПР, не увидев в законопроекте никакого подвоха, проголосовали за него полным составом, будучи уверены, что таким образом сделали первый шаг в реализации своей давней мечты о формировании партийного правительства.

Итак, спустя год после завершения строительства жесткой вертикали власти Кремль «пошел на попятную», постепенно возвращая рычаги управления страной народу. Теперь Путина будет гораздо труднее упрекнуть в формировании авторитарной модели государства. В связи с этим уже озвучено мнение, что истинным мотивом президента в его деятельности по усилению роли политических партий является стремление остаться в истории не автократом, а либеральным реформатором. Но гораздо более убедительным звучит предположение, что все это – часть сознательно реализуемого Кремлем стратегического плана оптимизации системы государственного управления. А значит, как пишет km.ru, «путинское «закручивание гаек» было не самоцелью, а лишь способом плавного перехода от беспредельного ельцинского либерализма к модернизированной и более рациональной форме демократии». По словам вице-спикера Госдумы Владимира Пехтина, законопроект позволит создать эффективный механизм ускорения социальных и экономических реформ и сделать власть более ответственной: «Партийный губернатор будет нести ответственность за свои решения не только перед жителями региона, но и перед партией».
Как наиболее вероятный вариант развития событий можно рассматривать возвращение России к прямым выборам глав субъектов федерации – как говорится, то же самое, но на новом витке развития. По какой именно схеме будут проходить губернаторские выборы будущего, говорить пока рано. Не исключено, что будет предложена похожая на прежнюю, но существенно обновленная версия. Так сказать, «губернаторские 3.0».